Il NUE 112 (Numero Unico Europeo per le Emergenze) rappresenta il punto di accesso unico e centralizzato per qualsiasi richiesta di soccorso e pronto intervento all’interno del territorio europeo. Sostituendo progressivamente o integrando i tradizionali numeri dedicati ai singoli servizi — come il 113 per la Polizia di Stato, il 115 per i Vigili del Fuoco e il 118 per il Soccorso Sanitario —, il 112 permette di attivare tempestivamente Forze di Polizia, Carabinieri, Vigili del Fuoco, Soccorso Sanitario e Guardia Costiera tramite un solo riferimento telefonico.
Anche con l’attivazione del NUE, i vecchi numeri di emergenza (113, 115, 118) rimangono pienamente utilizzabili dai cittadini: le chiamate effettuate verso queste numerazioni vengono infatti reinstradate e confluite automaticamente all’interno delle Centrali Uniche di Risposta del 112.
- Cos’è il NUE 112 e la sua Origine Europea
L’istituzione di un servizio integrato e comune per tutti i Paesi dell’Unione Europea è il frutto di un lungo percorso normativo rivolto alla tutela della sicurezza e alla garanzia del diritto di soccorso per ogni cittadino comunitario.
Cronologia dell’Evoluzione Normativa Europea
- 1991 (29 Luglio): Il Consiglio delle Comunità Europee introduce ufficialmente il 112 come raccomandazione complementare ai numeri d’emergenza nazionali, ponendo le basi per un numero unico di soccorso gratuito in tutti gli Stati membri.
- 1998: L’Unione Europea sancisce l’obbligo per tutti gli Stati membri di garantire la totale gratuità della chiamata al 112, sia da rete fissa sia da rete mobile. 3. 2002: Viene approvata la Direttiva Servizio Universale (2002/22/CE), con la quale l’UE impone agli Stati l’obbligo di trasmettere alle centrali di soccorso i dati relativi alla localizzazione del chiamante.
- 2004: L’Unione Europea fissa la scadenza finale entro cui estendere capillarmente l’operatività del servizio a tappeto sul territorio dei Paesi membri.
- 2008: Scatta l’obbligatorietà definitiva: dal 2008 il NUE 112 è pienamente attivo, obbligatorio e accessibile in tutti gli Stati membri dell’Unione Europea.
- Il Modello a Due Livelli: Dalla Chiamata ai Soccorsi Sul Campo
L’architettura operativa del NUE 112 si fonda su uno strutturato modello a due livelli, studiato per separare la fase di accoglienza e filtro iniziale dalla fase di gestione tecnica dell’intervento. Questo sistema garantisce la piena tracciabilità e registrazione di tutte le comunicazioni e ottimizza i tempi di risposta delle strutture specializzate.
Analisi Operativa del Processo
- Primo Livello (Filtro e Localizzazione – CUR):
- La telefonata del cittadino viene presa in carico dagli operatori della Centrale Unica di Risposta (CUR) .
- L’operatore identifica la persona chiamante, individua la natura della richiesta ed esegue la localizzazione geografica immediata del dispositivo.
- La CUR svolge un fondamentale ruolo di filtro: oltre il 50% delle chiamate ricevute si rivela infatti impropria (scherzi, errori, richieste di informazioni generiche o chiamate di prova). Questo filtro sistematico è lo scudo che protegge i tempi di risposta: intercettando migliaia di chiamate non urgenti, il sistema garantisce che le linee verso le ambulanze, i Vigili del Fuoco e le Forze dell’Ordine rimangano sempre libere per le vere emergenze.
- Secondo Livello (Smistamento Operativo):
- Una volta validata l’effettiva esigenza di soccorso, l’operatore della CUR compila una scheda dati contenente le informazioni raccolte e la localizzazione esatta del punto d’intervento.
- La chiamata e la scheda d’emergenza vengono inoltrate istantaneamente alla centrale operativa specifica per competenza e territorio (Ambulanza/118, Vigili del Fuoco, Forze dell’Ordine), che prende in carico la gestione dell’evento e dispone l’invio immediato dei mezzi sul posto.
- Tecnologia, Localizzazione e Accessibilità per Tutti
Il NUE 112 sfrutta tecnologie all’avanguardia per abbattere i tempi di risposta e garantire che ogni individuo possa chiedere aiuto, indipendentemente dalla lingua parlata o da eventuali disabilità fisiche.
- Localizzazione Automatica: I sistemi informatici acquisiscono istantaneamente i dati geografici e di localizzazione disponibili sia da rete fissa sia da rete mobile. Tali informazioni supportano e integrano le indicazioni verbali fornite dal chiamante, facilitando l’individuazione esatta del luogo dell’evento.
- Servizio Multilingue: Per tutelare stranieri e turisti, le Centrali Uniche di Risposta dispongono di un servizio di interpretariato telefonico e mediazione linguistica immediata in grado di gestire chiamate in diverse lingue.
- Applicazione Ufficiale “Where ARE U”: L’app smartphone integrata al sistema 112 offre tre funzionalità cruciali:
○ Invio automatico coordinate GPS: trasmette direttamente alla CUR la posizione geografica di precisione calcolata dallo smartphone.
○ Chiamata silenziosa: consente di inoltrare la richiesta di soccorso anche quando ci si trova in condizioni di pericolo attivo in cui è impossibile o rischioso parlare a voce alta.
○ Chat integrata: uno strumento di comunicazione testuale dedicato alle persone sorde o con disabilità uditive e vocali, utilissimo anche per chiunque si trovi in situazioni d’emergenza in cui sia pericoloso emettere suoni.
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- Vademecum Pratico per il Cittadino: Regole, Errori e la Differenza con il 116117
Per far funzionare al meglio la macchina dei soccorsi è essenziale il contributo responsabile di ciascun cittadino.
Come Chiamare il 112: Scheda Informativa di Verifica
- Costi e Modalità di Accesso:
○ La chiamata al 112 è sempre gratuita .
○ Si può chiamare da qualsiasi telefono fisso o cellulare.
○ È possibile effettuare la chiamata senza credito telefonico, da cellulari privi di scheda SIM o con dispositivo bloccato (utilizzando la funzione nativa “Chiamata di emergenza” ).
- Informazioni Essenziali da Comunicare:
○ Dove serve aiuto: indicare il Comune, l’indirizzo esatto e possibili punti di riferimento.
○ Cosa è accaduto: spiegare la natura dell’evento, specificando se vi sono persone coinvolte, feriti o pericoli imminenti (es. incendi, reati in corso). ○ Seguire le istruzioni: rispondere con chiarezza a tutte le domande dell’operatore.
- Quando Terminare la Chiamata:
○ Attendere l’indicazione dell’operatore: non riagganciare mai
spontaneamente, ma attendere sempre l’esplicita conferma della centrale prima di chiudere la telefonata e seguire scrupolosamente le istruzioni della centrale operativa a cui viene trasferita la richiesta.
- Gestione degli Errori:
○ In caso di chiamata avviata accidentalmente o per errore, non riagganciare subito . È necessario attendere la risposta dell’operatore e comunicare
chiaramente che si è trattato di un errore, per evitare che vengano attivate inutilmente le procedure di localizzazione e verifica delle emergenze.
Confronto Strategico: NUE 112 vs. NEA 116117
Per garantire un uso appropriato delle risorse pubbliche ed evitare il sovraccarico dei numeri di emergenza, è fondamentale distinguere le funzioni del NUE 112 da quelle del NEA 116117 (Numero Europeo Armonizzato).
– NUE 112: Soccorso Immediato ed Emergenze Acute. Esempi di Utilizzo, “Pericolo imminente per la vita, incendi, reati in corso, incidenti stradali gravi, soccorso sanitario urgente.
– NEA 116117: Consulenze mediche non urgenti, richieste di continuità assistenziale negli orari in cui il medico curante non è disponibile, continuità Assistenziale (ex Guardia Medica).
Interconnessione tra Centrali: Se la chiamata riguarda un problema medico non urgente, l’operatore può reindirizzare l’utente al servizio 116117. Se l’operatore rileva condizioni di gravità o pericolo acuto, trasferisce immediatamente la chiamata al circuito d’emergenza (112/118). Il discorso inverso vale per le chiamata all’116117: reindirizzo della chiamata al 112 in caso la richiesta si configuri con i caratteri dell’urgenza.
Case Study Regionale: L’Attivazione in Campania
In Regione Campania, l’estensione del servizio NUE 112 è stata programmata in modo progressivo sul territorio regionale secondo uno specifico calendario per distretti telefonici, servito da due infrastrutture dedicate: la CUR di Sarno (operativa dal 27 ottobre 2026) e la CUR di Napoli-Agnano (operativa dal 9 dicembre 2026).
Calendario delle Attivazioni Regionali
27 Ottobre 2026, attivazione per i distretti di “Salerno, Battipaglia, Vallo della Lucania, Sala Consilina ( 089 , 0828 , 0974 , 0975 ), CUR di Sarno.
10 Novembre 2026, Avellino, Sant’Angelo dei Lombardi ( 0825 , 0827 ), CUR Sarno 24 Novembre 2026, Caserta, Benevento ( 0823 , 0824 ), CUR Sarno
9 Dicembre 2026, Napoli ( 081 ), CUR Napoli-Agnano
Il soggetto gestore individuato dalla Regione per l’assolvimento operativo del servizio è SMA Campania , mentre il coordinamento regionale fa capo alla Direzione generale Protezione civile e Uffici territoriali del Genio civile.
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Articolo – Luigi Gallo